市議会は、市の公益となることについての意見書を、国会又は関係する行政機関に提出することができます。 ただし、この意見書は市議会としての意思を決定・表明するもので、地方公共団体の団体意思を決定・表明するものではありません。そのため、意見書の発案ができるのは議員のみで、市長などは発案できません。